山东等6省打击挂靠、走票，严重的追究刑责！

山东疫苗大案遭曝光后，严打挂靠、走票等违法违规经营行为的风暴也终于来了。

　　近日，已有陕西、吉林、安徽、甘肃四省食药监局决定在本省开展专项行动，整治

“

挂靠、走票

”

等非法行为。另外，四川省自今年元旦起就在行动之中。河北邯郸也展开了行动。

　　打击挂靠走票不罕见，但是像这次多省密集发文，又单一指向性行动，而非作为一个小组成部分的，确实罕见。这其中不能不说是山东疫苗案起了催化作用。

　　疫苗案暴露挂靠走票潜规则，

6

省批发商卷入

　　在

医药

流通行业中，挂靠、走票等行为一直被认为是顽疾。上个月曝光的山东疫苗大案，更是将窜货、挂靠、走票这些行业潜规则暴露到公众眼前。

　　庞氏母女缺乏冷链设备非法经营疫苗，但是可以

“

挂靠

”

在正规

企业

下运行。而即使

“

来路不明

”

的疫苗，他们也能提供正规发票，也即走票。

　　

CFDA

此前曾明确，有

9

家批发商可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任单位。这其中吉林有

1

家，陕西有

2

家，山东

2

家，四川

1

家，河北

2

家，河南

1

家。

　　严打挂靠、走票，

6

省在密集行动

　　这些卷入的省份中，陕西和吉林这两天刚刚宣布了，要开展打击挂靠、走票、非法购销的专项行动。

　　河北邯郸市，自

4

月

1

日起，集中整治

2

个月，但是否全省统一行动还不确定。

　　四川早在今年

1

月就开始了为期半年的药品流通领域专项整治行动。而疫苗大案虽然曝光是在今年

3

月，但实际上去年就发生了。所以，四川的行动也可以说是在疫苗案发生之后。

　　这些省份此时展开专项整治行动，其目的不言而喻。

　　此外，甘肃、安徽两省，虽然没有企业被

CFDA

直接点名。但是，甘肃省药监局已经在上个月底发文，于

4

月

1

日至

10

月

31

日开展药品流通领域专项整治行动。挂靠走票就是五大重点整治对象中的一个。

　　安徽省今日消息，省药监局已印发通知，决定从

4

月起在全省开展为期半年的集中专项整治行动。

　　陕西重点查疫苗企业非法挂靠

　　陕西的打击行动，将从

4

月持续到

6

月底，以疫苗生物制品专营公司、有疫苗生物制品经营范围的批发公司、销售需冷链运输储藏药品的经营企业为重点检查对象。

　　重点检查内容为：

　　

1

、药品经营企业是否为其他无证单位或个人提供药品经营场地、资质证明以及票据等，及挂靠经营者得以从事药品经营活动的行为；

　　

2

、重点企业销售人员的企业员工身份是否明确；

　　

3

、药品购销凭证与物流凭证（如验收、入库、养护、出库等记录）是否相符；

　　

4

、企业往来资金是否使用企业统一账户；

　　

5

、是否有非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。

　　检查形式包括摸底排查、突击检查、公开曝光等。

　　吉林挂靠、走票涉嫌犯罪的，追究刑责

　　吉林的专项整治也是针对药品经营企业，检查覆盖面

100%

。

　　吉林省局要求，执法人员要从购销资质审查入手，上溯供货单位，下查供应对象的经营行为是否合法；要从检查药品经营企业税票、资金流和购、销、存记录入手，上查供货单位，下查供应对象，查清药品购销真实流向；要从储存、运输条件入手，查清疫苗、血液制品等生物制品储运是否符合规定。

　　对检查中发现药品经营企业挂靠、走票违法行为，药监部门将按照《药品管理法》和有关规定，予以严肃处理；涉嫌犯罪的移送公安机关，追究刑事责任。

　　安徽重点

“

关照

”7

类企业

　　安徽的重点检查内容为：

　　

1

、药品批发企业是否存在出租企业资质或接受挂靠经营；

　　

2

、销售人员的企业员工身份，采购、销售业务系统是否由一人完成；

　　

3

、购销凭证与物流凭证存在不一致性；

　　

4

、往来资金不使用企业统一账户，存在现金结算；

　　

5

、购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致的；

　　

6

、发生药品购销业务在库时间停留短；

　　

7

、药品购销资质档案资料不全或不真实，超方式、超范围经营等。

　　此外，还要对那些开具或接收的票据内容不符合规定的；开具的票据与实际的购销业务金额不符的；不开票据，将药品销售给基层医疗机构及零售药店；虚开发票或使用假发票等行为，开展延伸检查。

　　

7

类企业重点关照：所有药品批发企业（重点是经营规模偏小、经营品种偏少的企业）；企业行政许可频繁变更的企业；上年度有违规经营行为被行政处罚的企业；有被投诉举报的企业；企业的经营状况与销售额有明显差异的企业；所有药品连锁企业；农村、城乡接合部、

医院

周边的药品零售企业。

　　省药监局还要求，结合山东疫苗案的教训，举一反三，重点检查疫苗经营情形。

　　对违法违规情节严重、涉嫌犯罪的，一律移送公安机关处理；对存在质量安全隐患的药品，一律下架，停止销售、使用，监督召回。

　　挂靠、过票时代终结！

　　挂靠、走票作为行业顽疾，这些年来一直是打击重点。

　　在去年

7

月卫计委、药监局等

9

部门联合下发的《

2015

年纠正医药购销和医疗服务中不正之专风项治理工作要点》中，也曾写入

“

整治挂靠走票行为

”

。在那之后，全国也有一些地方展开了一些打击行动。

　　但是，像这次多省密集发文，单一指向性行动，而非作为一个小组成部分的，确实罕见。这其中不能不说是山东疫苗案起了催化作用。

　　上有李克强总理堵塞监管漏洞的批示，下游流通行业整顿压缩中间环节，未来挂靠走票的生存空间只会越来越小，甚至彻底消失。

　　而针对挂靠、走票的专项整治将有助于

药品

流通回归商业本质，但不可否认的是，会有部分缺乏实力的中小企业面临被淘汰出局的命运。

对企业和

代理

商来说，也意味着票务未来真是要成为大问题，未来财务如何处理将会是行业面临的大问题。