三部门印发指导意见：2030年底建成卫生健康监督执法体系

国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《关于加强卫生健康监督规范化建设的指导意见》，提出力争到2030年底建成卫生健康监督执法体系。文件全称为《关于加强卫生健康监督规范化建设的指导意见》（国疾控监督二发〔2026〕22号），从制度建设、人员履职、执法能力、“智慧卫监”平台、资源配置五个方面提出建设要求^[1]。文件落款日期为2026年9月8日，《市、县级卫生健康监督规范化建设参考指标》同步印发^[2]。

一、总体目标与时间表

指导意见提出的总体目标是，全面加强卫生健康监督规范化建设，建立专业高效、统一规范、公正文明的监督执法队伍，力争到2030年底建成“设置科学、功能完善、制度健全、管理规范、保障有力、运行高效”的卫生健康监督执法体系^[1]。

这一目标与疾控体系改革相衔接，落实《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》有关要求^[1]。

二、“智慧卫监”：非现场执法与预警防控

指导意见提出推动“智慧卫监”平台建设应用，完善国家、省级卫生监督信息平台建设^[1]。

在执法手段上，推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场执法技术应用，实现早期监测预警，并鼓励运用人工智能、大数据等现代化技术，推动智能化场景创新与应用^[1]。

三、人员配备与培训要求

指导意见要求按规定足额配备卫生健康监督执法人员，健全持证上岗和资格管理制度，并建立专家库、首席卫生监督员制度，加强复合型人才培养^[1]。

培训方面明确了两项量化要求：新任人员岗前培训不少于60学时，在岗人员培训每人每年不少于60学时^[1]。

四、执法能力与资源配置

指导意见要求聚焦监督执法主责主业，提升重大、复杂、疑难案件查处能力，加强法制稽查、规范执法行为，并提升监督执法队伍处置重大传染病疫情和突发公共卫生事件的能力^[1]。

资源配置方面，要求设置专门的监督执法科室或岗位，满足法制稽查、医疗卫生、中医药、传染病防治等工作需要，配备完善快速检测、执法取证、通讯指挥、应急防护及信息网络等装备^[1]。

五、与公众就医的关系

需要说明的是，这份文件的对象是卫生健康监督执法体系的建设与规范，属于行业监管层面的制度安排，不直接改变个人的就医流程与医保报销政策。

对公众而言，监督执法的规范化与信息化，指向的是医疗服务行为与公共卫生秩序的日常监管，其效果体现在医疗服务质量与安全环境的持续改善上^[1]。

用户还关注以下问题

Q：这份指导意见是谁印发的？

A：由国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发，文号为国疾控监督二发〔2026〕22号。

Q：文件提出的时间目标是什么？

A：力争到2030年底建成“设置科学、功能完善、制度健全、管理规范、保障有力、运行高效”的卫生健康监督执法体系。

Q：什么是“智慧卫监”？

A：指推动国家、省级卫生监督信息平台建设应用，采用远程监管、移动监管、预警防控等非现场执法技术，实现早期监测预警。

Q：对监督执法人员有哪些培训要求？

A：新任人员岗前培训不少于60学时，在岗人员培训每人每年不少于60学时。

Q：这份文件会影响个人医保报销吗？

A：不会直接改变。文件针对的是监督执法体系建设，属于行业监管制度安排，不直接调整个人就医流程与报销政策。

参考资料：

[1] 国家疾病预防控制局，国家卫生健康委员会，国家中医药管理局. 关于加强卫生健康监督规范化建设的指导意见（国疾控监督二发〔2026〕22号）[EB/OL]. (2026-09-08).

[2] 国家疾病预防控制局. 市、县级卫生健康监督规范化建设参考指标[EB/OL]. (2026-09-08).